（一）人均GDP突破1万美元。2008年世界经济增长减缓，需求萎缩，对以外向型、临港重化工业为主的我市经济冲击重大，但在这样复杂、严峻的国内外经济环境和特殊产业结构条件下，我市GDP总量在15个副省级城市和长三角16城市中均位居第5，与上年排名不变，能取得如此成绩实属不易。初步核算，全年全市实现GDP3964.1亿元，按可比价计算比上年增长10.1%，高于全国1.1个百分点，增幅比上年回落4.8个百分点。按户籍计算的人均生产总值为69997元（按年平均汇率折算为10079美元，首次突破10000美元）。

     （二）居民收入和财政收入继续保持较快增长。在国际金融危机日益扩大，对我市实体经济的不利影响逐渐加深的情况下，我市城乡居民收入和财政收入仍保持较快增长。全年全市实现财政一般预算收入810.9亿元，比上年增长12.0%，其中地方财政收入390.4亿元，在副省级城市和长三角城市中均位居第四，增长18.6%。市区居民人均可支配收入25304元，增长13.4%，收入水平在长三角城市中位居第2，在副省级城市中位居第3。农村居民人均纯收入11450元，增长13.9%，收入水平在长三角城市中位居第4，在副省级城市中位居第1。

     （三）产业发展实现三超

     工业总产值超万亿。全年全市实现全部工业总产值10937.1亿元，比上年增长13.9%，首次跃上万亿元台阶。完成规模以上工业总产值8891.8亿元，增长12.7%，其中总量居前四位的石油加工、炼焦及核燃料加工业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，通用设备制造业等产值增速分别为25.4%、15.3%、12.7%和10.4%。实现全部工业增加值1990.5亿元，增长10.4%。月均社会消费品零售总额超百亿。全年全市实现社会消费品零售总额1238.0亿元，比上年增长19.6%，增幅比上年提高2.3个百分点，扣除价格因素，实际增长11.7%。月均消费品零售额达103.2亿元，首次超过百亿元。外贸出口企业超万家。全年全市实现自营进出口总额678.4亿美元，在副省级和长三角城市中均位居第3，增长20.1%，增速位居计划单列市首位。其中出口463.3亿美元，在长三角城市中位居第3，在副省级城市中位居第2，增长21.1%，增速位居计划单列市首位；进口215.1亿美元，增长17.9%。有对外贸易经营资格的企业超万家，达10758家。其中已有进出口实绩企业9085家，较上年新增1008家。

     （四）集装箱吞吐量突破千万标箱。全年全市完成港口货物吞吐量3.6亿吨，比上年增长4.8%，居中国大陆港口第二位，全球第四位。集装箱吞吐量突破1000万标箱，达1084.6万标箱，增长16.0%。继续保持中国大陆沿海港口第四位，超越荷兰鹿特丹港等知名港口，全球排名从2007年的第11位上升至第8位。

     二、经济社会发展的特点

     （一）结构日趋优化

     服务业领先发展。第二产业实现增加值2196.7亿元，增长10.0%。第三产业实现增加值1600.0亿元，增长11.0%。第三产业增加值增速领先于二产1.0个百分点。服务外包取得新进展，完成服务外包总额31.2亿元，其中离岸业务1.0亿美元。会展水平不断提升，举办会展活动276个，增长34.0%；展览总面积139.2万平方米；单个展会面积首次突破1万平方米，达1.02万平方米个和77个，分别增长31.0%和71.0%。旅游业较快增长，实现旅游总收入450.2亿元，增长18.4%。接待国内游客3465万人次，增长12.7%；实现国内旅游收入415.9亿元，增长19.4%。接待入境游客78.7万人次，增长14.2%；入境旅游外汇收入4.9亿美元，增长13.8%。金融运行稳健，年末全市金融机构本外币存款。举办特色节庆活动和会议（论坛）63，增长36.5%余额达6353.6亿元，增长19.7%；年末金融机构本外币贷款余额达5820.8亿元，增长17.9%。新增银行金融机构7家，其中外资银行1家，城市商业银行4家，村镇银行2家。首家小额贷款公司成立。工业结构不断趋优。部分先进制造业如交通运输设备业、仪器仪表及文化办公用机械业等产值分别增长35.0%和24.2%，快于平均增速22.3和11.5个百分点。部分高耗能行业如化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业等产值增幅分别回落42.0和35.3个百分点。高技术产业产值完成784.9亿元，增长8.4%，其产值占全部规模以上工业的比重达到8.8%。农业增产增收。实现农林牧渔业总产值263.3亿元，按可比价格计算，比上年增长4.0%。其中农业120.3亿元,增长6.7%；林业7.7亿元,增长8.9%；畜牧业49.1亿元，下降3.3%；渔业81.7亿元，增长4.0%；农林牧渔服务业4.5亿元，增长6.0%。肉类总产量增长11.6%，禽蛋和奶类总产量分别下降17.3%和1.5%；生猪存栏数79.1万头，增长6.9%。农作物播种面积33.0万公顷，增长4.9%。其中粮食播种面积14.7万公顷，粮食产量86.0万吨，增长14.9%，春粮实现面积、单产、总产“三增”，分别净增1.3万亩、7.9公斤、0.4万吨；蔬菜播种面积9.6万公顷。，增长2.6%，增长8.9%投资结构加快调整。先进制造业投资较快增长，限额以上通用设备、专用设备和通信设备等制造业投资分别增长17.5%、19.2%和49.7%。服务业投资加快投入，其中交通邮政仓储业、科教卫体文广、环境与公共设施管理业投资分别增长28.1%、23.5%和29.4%。新开工项目平均规模扩大，限额以上新开工项目平均规模由上年同期的4880.3万元扩大到5947.7万元。外贸结构继续改善。口岸进出口中，机电产品和高新技术产品出口分别增长26.5%和49.0%，快于出口平均增速2.3和21.6个百分点；进口产品中机电产品和高新技术产品分别增长27.7%和84.9%，均快于进口平均增速。自营进出口中，机电产品出口增长22.7%，占同期出口总值的58.3%，提高了0.7个百分点。市场开拓取得进展，我市出口到中东、非洲、拉美、俄罗斯等新兴市场的比重达到了30.7%，提高了1.3个百分点。

     （二）创新活力增强

     创新环境改善。出台了《宁波市科技研发投入资助计划实施办法（试行）》，落实了高新技术企业所得税减免等财税优惠政策，创新环境日益改善。创新投入加大。财政科技支出15.5亿元，比上年增长1.7%，规模以上工业企业科技活动经费支出增长22.1%。创新能力增强。新增国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心18家、市级重点实验室4个、市级企业技术中心155家，引进共建技术研发机构27家。全年专利申请量16173件，授权量9882件，分别增长26.5%和11.7%。其中发明专利授权量505件，增长72.3%。新增“驰名商标”76件，累计233件；新增浙江名牌41件，累计226件，累计中国名牌61件；新增“知名商标”134件，累计733件。规模以上工业完成新产品产值1251.8亿元，增长12.4%，新产品产值率为14.1%。民营经济活力增强。私营企业累计105471户（含分支机构），注册资本1640.19亿元。私营企业注册资本（金）总量净增197.2亿元，比上年增长15.3%。私营企业户均注册资本(金)为168.9万元，增加15.9万元。注册资本亿元以上的企业102户，增长30.8%。民营企业累计拥有驰名商标162件，省著名商标197件，市知名商标522件。

     （三）民生福祉改善

     居民生活水平提升。城乡统筹见成效，城乡居民收入差距由上年的2.219∶1缩小为2.210∶1。居民消费步伐加快，市区居民人均消费性支出16379元，比上年增长17.7%，快于收入增速4.3个百分点，上年是慢于收入增速3.5个百分点；农村居民人均消费性支出9174元，增长13.8%，略慢于收入增速0.1个百分点，上年是慢于收入增速4.3个百分点。年末全市城乡居民本外币储蓄存款余额达2396.3亿元，增长29.1%。年末个人贷款余额为1017.5亿元，增长15.9%，其中个人消费贷款余额795.5亿元，增长16.9%。年平均每百户市区居民家庭拥有彩电171台、电脑77台、空调172套、汽车18辆、移动电话178部。平均每百户农村居民家庭拥有彩电175台，洗衣机71台，冰箱95台、空调87套、移动电话170部。社会保障水准提升。社会保障与就业、医疗卫生、城乡社区事务等支出分别增长32.3%、29.2%和27.6%；企业基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大社会保险参保人数增幅分别为51.0%、47.3%、68.6%、22.8%、77.4%。城乡就业继续增加。年末全市新增就业人员13.3万人，增长2.0%。城镇失业人员实现再就业和困难人员再就业分别为6.6和2.3万人，增长5.4%和15.3%。城镇登记失业率3.31%，处于较低水平。社会和谐稳定。全年全市共上报各类安全生产事故4745起，死亡947人，受伤4354人，直接经济损失3298.1万元。各类安全生产事故起数比上年下降15.8%，死亡人数下降6.2%，直接经济损失下降17.3%（连续四年实现“负增长”）。道路交通事故起数、死亡人数和财产损失分别下降14.5%、2.4%和13.2%，均已连续5年下降。地产食品实物质量安全抽查合格率为96.5%；餐饮单位食品卫生和餐饮具卫生监测合格率分别为92.5%和87.3%。

     （四）物价涨幅回落

     CPI涨幅全年呈回落趋势。全年市区居民消费价格上涨5.0%，比上年提高1.1个百分点，但全年呈持续回落趋势，比年初下降了1.7个百分点。PPI进出价格幅差缩小。全年工业品出厂价格上涨4.5%，比上年提高0.5个百分点；原材料燃料动力购进价格上涨12.3%，提高6.2个百分点。二者之间的幅差为7.8个百分点，比年内最大幅差缩小了2.1个百分点。房屋销售价格涨幅趋缓。全年房屋销售价格上涨9.2%，仅比上年提高0.6个百分点，全年呈持续回落趋势，比年初回落5.9个百分点。其中新建住宅销售价格上涨12.7%，提高2.2个百分点，二手住宅销售价格上涨7.3%，回落0.7个百分点。

      三、经济社会发展中需要关注的几个问题

     （一）企业经营困难

     1、工业企业生产放缓，效益下滑。无论从虚拟经济到实体经济，还是从生产性领域到消费性领域，目前世界金融危机的影响已开始逐步加深和显现，对于以出口加工、劳动密集、小型民营为主体的我市工业经济而言，不少企业被迫关停，12月份规模以上工业企业停产、歇业的有461家（上年同期为137家），停产、歇业企业占规模以上工业企业的4.2%。全年工业用电量仅增长3.2%。规模以上工业总产值增幅低于上年12.8个百分点。35个工业行业大类中，仅有8个行业的产值增速快于上年。产值前十位的行业中石油加工、炼焦及核燃料加工业由于上年基数低增速快于上年20.2个百分点，交通运输设备制造业增速快于上年3.0个百分点，其余行业增速均比上年回落。在工业生产增速明显放缓的同时，工业效益也严重下滑。全年规模以上工业企业实现利润和利税总额215.1、478.6亿元，分别下降44.5%、24.8%，回落69.1和47.3个百分点；工业经济效益综合得分为197.9分，下降17.4分；亏损额增长2.8倍，亏损面为19.3%。我市重工业占比为67.4%，其中临港重工业中，资源加工型产业集中度高，在国际能源、原材料市场动荡中承担了巨额的政策性亏损，特别是电力、石油加工两大行业，受国际原油和国内电煤价格持续上涨以及国家对成品油、电力价格的管制因素影响，两大行业合计影响宁波利润总额上百亿元。

     2、服务业企业亏损面扩大。全年2465家限额以上服务业企业中，亏损企业为776家，亏损面达31.5%，比上年扩大8.2个百分点。其中港澳台商投资企业、外商投资企业亏损较多，亏损面分别为37.3%和39.6%；住宿和餐饮业、房地产业的亏损面分别为38%、42%。由于房地产市场萎靡，曾经是限上服务业四大支柱行业之一的房地产服务业增加值比重锐减，仅占1.0%，同比减少12.1个百分点，实现营业利润0.5亿元，下降67.0%。

     （二）需求持续萎缩

     1、外需面临较大的收缩压力。我市外向型经济比重高，全年出口依存度为81.2%，是全省最高的地区，全球金融动荡、经济减速和外需下降等对我市的影响远甚于省内其他地区，出口下行压力是空前的。全年自营出口增速呈逐季回落态势。规模以上工业企业出口交货值增长9.3%，回落26.0个百分点。

    2、内需存在较大的不确定性。在上年投资低速增长的基础上，2008年投资需求只是恢复性增长，呈现高开低走态势。全年全社会固定资产投资完成1728.2亿元，比上年增长8.2%。第二产业完成投资755.6亿元，增长3.2%，其中工业投资753.4亿元，增长3.4%，低于全社会投资增速4.8个百分点；第三产业完成投资965.8亿元，增长12.1%，其中房地产开发投资负增长7.6%。世界经济衰退、消费价格上涨、股市低迷、房市萎缩导致社会财富严重缩水，投资渠道的收窄，使居民和社会集团的消费预期难以乐观。农村消费市场仍未有效启动，全年社会消费品零售总额中农村市场占比为29.9%，下降0.9个百分点。城乡居民消费性支出差距继续拉大，人均消费性支出差额由上年同期的5859元扩大至7205元，增速差距由0.6个百分点拉大到3.9个百分点。伴随经济增速的下滑，若就业形势出现逆转，消费需求将面临更大考验。

     （三）居民增收基础脆弱

      1、居民增收渠道收窄。全年市区居民人均可支配收入扣除价格因素实际增长8.0%，回落1.1个百分点。受经济运行大环境的影响，部分外贸、房地产及中小民营企业生产经营困难，开工不足或停产停业现象增多，客观上减少了一部分就业岗位，进而影响居民工资性收入的增长（而支撑市区居民可支配收入增长的七成多贡献份额来自于务工工资的上涨，这一增收基础目前十分脆弱）。同时由于资产价格深幅调整、资本市场低迷、房地产市场萎缩等因素使居民增收渠道进一步收窄（市区居民财产性收入下降17.7%）。

     2、农民增收困难加大。全年农村居民人均纯收入扣除价格指数实际仅增长8.1%，比上年回落0.8个百分点。农资价格上涨过快，农业成本增加。据调查，早稻亩净收入比上年减少124元，晚稻亩净收入比上年减少67元，两者合计达191元，基本抵消了粮食生产性补助，一定程度上抵消了农产品涨价带来的收益。另外柴油、汽油价格的上涨，也影响了我市农业生产，特别是渔业生产影响很大，捕捞成本大幅度提高，捕捞渔船大面积停港停产。伴随经济增长持续下行，农民外出务工收入及以本地企业为主体的工资性报酬收入逐步减少，农民增收困难加大。

     （四）三大市场调整趋势明显

     1、房市观望。房地产业实现增加值196.6亿元，比上年下降6.3%，增幅比上年回落23.6个百分点。房地产开发投资负增长7.6%。 商品房销售面积下降43.4%，新开工面积下降22.5%，商品房空置面积148.2万平方米，增长24.3%，上升36.0个百分点。房地产市场观望气氛浓厚，部分开发商资金链日益绷紧，房地产市场潜在风险加大，其对经济增长、政府税收、金融安全、社会稳定的影响值得高度关注。

     2、车市萎缩。汽车类商品销售增速明显下降，全年仅增长1.7%，增幅比上年回落9.0个百分点，贡献率由上年的18.0个百分点降至5.6个百分点。

     3、股市低迷。全年证券成交总额10938.2亿元，比上年下降36.3%，其中股票和基金成交8986.4亿元，权证成交1891.6亿元，国债及其他证券成交60.2亿元，分别下降38.6%、24.2%和22.4%。年末证券投资者开户数66.0万户，仅增长3.7%，增速比上年回落44.4个百分点。

     （五）经济持续下行，景气度下滑

     1、经济发展速度在高位上明显减缓。全年我市GDP增长10.1%，增幅比上年回落4.8个百分点。自营进出口总额、财政收入、集装箱吞吐量等指标增速均出现较大幅度的回落。

     2、经济景气度下滑，企业家信心不足。四季度企业景气指数为102.06，比上年同期和本年上季分别下降35.42和6.04点，其中工业企业和房地产企业指数分别为89.46和82.35，处于不景气区间；中型和小型企业景气指数分别为98.5和92.2，首次滑落至不景气区间；生产情况和劳动力需求景气指数仅为74.6和76.78，跌入极不景气区间。四季度企业家信心指数为88.77，首次跌落不景气区间，比上年同期和上季分别下降48.3和17.95点，尤其是房地产企业家和工业企业家信心指数仅为56.62和75.47，皆处于极不景气区间；小型企业家信心指数仅为76.6，也处于极不景气区间。

     四、经济社会发展的对策及建议

     要确保2009年经济实现又好又快发展，建议在以下几个方面加以关注和把握。

     一是审时度势，灵活应对。要密切关注国际国内宏观环境变化和重大调控政策及改革措施陆续出台对地方经济发展的重大影响。加强区域经济运行状况预警分析，及时采取灵活审慎的政策措施，有效应对复杂多变的形势。

     二是调整优化经济结构，加快服务业发展。要把加快现代服务业发展作为转变经济发展方式、完善提升城市功能、培育新的经济增长点的重要途径。在大力实施“工业倍增”计划的同时，加快服务业跨越式发展步伐，着力打造“服务型经济”。一要充分发挥区位优势和港口资源，进一步加快港口建设和集疏运网络建设，着力推进区港联动建设试点和保税港区建设，加快电子信息平台和无水港建设，构筑大通关、大物流发展模式，拓展港口经济腹地，培育扩大港口产业，加快建设现代化国际一流名港；做大做强金融产业，改善金融生态，努力构建多元化、多功能、多层次的金融服务体系，着力培育建设区域性金融中心；加快旅游资源开发，优化旅游环境，努力打造以都市、海洋、文化、生态有机交融为主要特色的现代化国际港口旅游名城。二要借助上海举办世博会的有利契机，着力完善科技与信息服务、贸易服务、文化创意、商贸流通、公共服务、住房服务等六大服务体系，进一步优化服务业产业结构。三要按照功能集聚，依托重大功能性项目建设，着力打造一批各具特色的中心城区和县域服务业集聚区，提升服务业发展能级和档次。四要鼓励各类社会资本进入现代服务业领域。通过完善政策条件和配套设施，积极向多元化、国际采购链窗口城市靠拢，利用甬港经济合作论坛等载体，在引进外资导向上向现代服务业领域推进，从而创造出新的战略优势，提高我市现代服务业发展的整体水平。

 三是优化投资结构，促进协调发展。抓好一批重大基础设施项目建设，确保投资对经济增长的有效推动。围绕产业结构升级进一步调整和优化投资结构，着力推进服务业投资集聚化、制造业投资高端化、区域投资协调化和项目投资集约化，强化第一产业投资，优化第二产业投资结构，加大第三产业投资力度，特别要加大服务业项目谋划力度，大力促进金融保险、信息服务、现代物流等现代服务业发展，提高第三产业比重和贡献率，促进三次产业协调发展。

 　四是积极应对外贸环境的变化，加快转变外贸增长方式。稳定出口扶持政策，进一步优化出口商品结构，加大高附加值产品的出口力度，尤其是高新技术产品的出口，提高出口产品竞争力。积极鼓励和引导企业开展多边贸易，加大对新兴市场的拓展力度，不断扩大其在出口中的比重。积极扩大民营经济的出口规模，提升国有企业出口商品的竞争力，提高三资企业出口的积极性，实现出口主体的多样化。积极发展一般贸易和服务贸易，促进加工贸易转型升级。

 　五是努力扩大消费需求，增强对经济发展的拉动力。加大对社会发展的投入，特别是加快发展农村教育、医疗、文化、卫生等社会事业和公共服务，提高农村、农民消费的主动性、积极性。千方百计增加城乡居民收入，稳定居民支出预期，扩大即期消费，促进消费结构升级，大力拓展新的消费热点。通过加快完善社会保障体系，减轻居民消费的后顾之忧，扩大居民特别是农民和城镇中低收入者的消费，提高城乡居民消费能力和消费倾向。努力扩大就业，继续鼓励和支持居民创业致富，并逐步提高工资收入，引导下岗职工再就业以及转移农村劳动力，促进居民收入的增长，提高居民对未来消费的信心。

     六是加大对中小企业的政策扶持力度，保持工业生产稳步发展。工业是推动全市经济发展的中坚力量，必须采取措施扭转工业生产的回落态势。要突出重点，确保重点企业的平稳发展，充分利用当前企业分化重组加剧的有利时机，加大对先进制造业和新兴产业的投资力度，推进企业布局结构调整，努力在产品自主设计制造和自主研制上取得突破，推进产业结构的优化升级。增加对有市场、发展前景好、吸纳就业能力强的中小企业的信贷支持，帮助这类中小企业走出困境，逐步建立起功能完善、规模高效的中小企业服务体系，不断提升其生产能力、经营能力，提高对经济发展的贡献程度。

     七是全面落实各项措施，着力推进节能减排工作。依法加强节能减排目标管理，逐步建立健全科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系；抓好重点用能行业、企业的节能减排工作，加强宣传教育，切实增强企业的社会责任意识；提高产业准入标准，建立产业退出机制；顺应城乡居民消费升级态势，加强引导促进居民生活环保节能；推进“十大节能工程”和“24.10”重点减排工程，确保完成北仑岩东污水处理厂中水回用工程、慈溪市域污水处理工程等重点工程的建设任务。

     八是加强引导，增强信心。各级党政组织要多鼓励、多帮扶、多解难，引导企业看到希望，看到实力，想尽办法，增强信心。避免过分渲染当前遇到的困难和矛盾，致使产生悲观情绪的交叉感染和过度放大，影响和制约全市经济社会健康平稳快速发展。