今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。从统计数据来看，工业生产保持了较高增速，投资、消费、出口增长趋于均衡，财政收入较快增长，居民收入稳步提高。
   
    一、经济持续平稳发展，开局良好

    一季度，区属工业完成总产值141.79亿元，增长21.7%；区属固定资产投资14.67亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额10.64亿元，增长19.8%；实际利用外资3523万美元，增长45.4%；财政一般预算收入12.14亿元，增长32.8%；城镇居民人均可支配收入7892元，增长10.1%；农民人均现金收入3991元，增长11.3%。具体表现在:

    （一）工业生产保持较高增速。

    一季度，区属工业总产值141.79亿元，增长21.7%。从区块看，招宝山街道、宁波化工区、庄市街道、骆驼街道分别增长62.5%、37.4%、36.7%和24.1%，均高于全区增幅。规模以上工业总产值127.64亿元，增长20.5%，产销率96.62%。分行业看，废弃资源和废旧材料回收业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业分别增长51.5%、74.1%和44.8%，均高于区属规模以上工业总产值的增幅(28.4%)，通用设备制造业、化学原料及化学制品制造业分别增长25.3%和13.1%，有色金属冶炼及压延加工业则下降1.2%。

    （二）投资、消费和出口的拉动作用趋于平稳。

    固定资产投资增速平稳。今年以来，我区紧紧围绕“项目推进落实年”的工作思路，努力克服从紧的货币政策带来的不利因素和固定资产投资增长面临周期性调整带来的压力，固定资产投资仍保持平稳增长。1-3月份，区属固定资产投资完成14.67亿元，增长12.3%。其中国有及国有控股投资完成4.12亿元，增长35.0%，房地产投资完成3.93亿元，增长73.3%，民间投资完成6.45亿元，增长56.3%。

    居民消费能力提高。一季度全区消费品零售总额完成10.64亿元，增长19.8%。其中，批发和零售业完成9.76亿元，增长19.9%;零售业限额以上企业完成销售4.42亿元，增长56.3%；住宿和餐饮业完成0.88亿元，增长18.5%。城镇居民月人均可支配收入为7892元，增长10.1%，人均消费性支出4524元，增长28.9%。拉动消费品市场快速增长的主要因素：一是城乡居民收入增长带动了消费；二是物价上涨因素拉动了消费；三是假日消费推动了消费；四是居民消费结构升级刺激了消费。

    出口增长趋于均衡。面对日益严峻的外贸出口压力，一季度我区完成进出口总额9.45亿美元，增长28.7%，比去年同期提高5.7个百分点，其中出口4.06亿美元，增长33.8%。

    （三）财政收支增长较快。

    财政收入在去年较高增长的基础上继续保持较快增长。一季度，全区财政一般预算收入为12.14亿元，增长32.8%。其中地方级财政收入6.78亿元，增长37.9%。财政一般预算支出2.92亿元，增长5.2%。其中，城乡社区事务、文教卫、农林水事务支出分别增长13.3%、29.5%、11.5%。营业税、企业所得税、增值税等主体税种增长强劲，分别增长44.2%、38.7%和23.3%。

    二、经济运行中存在的问题及原因分析

    在经济平稳运行的形势下，我们也应当看到制约经济长期持续健康发展的一些问题尚未得到解决，主要反映在企业应对市场波动能力较弱、出口增幅减小、利用外资趋减、工业经济效益呈下滑态势、经济结构不合理等方面，在下阶段工作中需要予以重点关注。

    （一）企业应对市场波动能力较弱。

    进入2008年一季度，国际、国内突发事件不断，我国经济面临更为复杂的内外环境。一是原材料价格波动大，主要是成品油、黑色金属、有色金属价格上升。3月份整个宁波大市原材料、燃料、动力购进价格同比上升14.42％，工业品出厂价格同比上升5.74％，分别成为今年以来的新高。受原材料价格上升的影响，企业订单、生产、销售出现较大幅度下降，流动资金紧张，资金周转速度放慢，企业盈利减少；二是从紧的货币政策，导致企业融资矛盾进一步突出，尤其是中小企业融资难度加大；三是人民币汇率的持续攀高，对出口企业也产生较大影响。

    （二）出口需求增幅减小，利用外资趋减。

    一季度，我区的出口增幅从去年同期的41.7%回落到33.8%。出口需求对工业经济的拉动作用有所减弱。引进外商投资项目1个，比去年同期减少14个；合同利用外资2070万美元，增长30.9%，比去年同期下降7个百分点；实际利用外资3523万美元，增长45.4%，比去年同期下降45.4个百分点。另外国家颁布和实施的一系列出口退税政策对我区中小企业带来较大冲击，相当多的出口企业依靠提价或降低成本来消化因退税变化而损失的利润，退税率的调整也对我区加工贸易业企业的外贸出口产生了影响，同时不可避免地减少了部分出口企业的经济效益。

    （三）工业经济效益呈下滑态势。

    一季度，区属工业企业实现利税5.47亿元，增长1.9%，实现利润3.15亿元，下降4.7%。企业亏损面达24.5%，同比扩大3.8个百分点，亏损2.47亿元，增长73.2%，增幅同比上升28.2百分点。规上企业分行业看，29个行业中有近一半的行业利润为负数，其中产值在2亿元以上的化纤、纺织服装、塑料制品、交通运输设备制造和通信设备业等行业利润降幅很大，分别下降817.8%、588%、216%、194.6%和192.2%。究其原因，一是能源、原材料价格上涨，导致部分企业在产值大幅增长的同时利润却大幅下滑；二是去年以来人民币贷款利率多次上调，使企业财务费用负担加重；三是劳动力成本持续上升，《劳动合同法》的出台，影响了企业参与市场的竞争能力，特别是对于劳动密集型企业，负担大大增加；四是由于新投产企业少，部分新企业刚进入平稳阶段，有些企业归并、停产、搬迁等暂时性原因。

    （四）产业结构不合理。

    一是随着国家进一步加大对经济结构调整优化和经济发展方式转变的速度和力度，建设资源节约型、环境友好型社会势在必行。而我区目前工业经济的粗放型经济增长方式未根本改变，调整改造传统产业的力度不大，而发展高新技术产业进展也未趋于加快，产业层次的总体水平仍然较低。二是一些中小型仍以劳动密集型为主，工业增加值较少，数量和产值占比不大，原有的粗放型发展模式已经很难再保持优势地位，急需产业升级，部分企业出现扩张性外迁(即包括管理、研发、营销财务中心等部门仍在当地而将部分生产能力外迁)，具体而言是向企业用地、用水、用工等成本或政策更优惠的其他地区外迁。

    三、对策和建议

    （一）充分应用市场手段为企业提供良好的经营环境。

    应对多变的市场，要充分运用市场机制和经济、法律手段，根据市场的规律，保证政策的可执行、有效和公平，切实维护市场参与各方的主体合法权益，建设一个公正、公平、透明、法制的营商范围，消除企业对政策风险的担忧，从而有利于企业制定长期发展战略，加大投资和再投资。

    （二）多管齐下，促进出口稳定增长。

    一是增强自有品牌出口，提高自有技术产品的开发能力，加大对高新技术产品技改和研发等环节的支持力度，使国产原材料和中间投入品在质量、规格、技术等方面适应贸易出口的要求；二是内外贸相结合、外需与内需相协调，在发展对外贸易的同时，坚持将扩大内需作为经济发展的长期战略方针和支撑点，降低外部经济风险；三是实施“走出去”战略，扩大对外投资，积极探索多元化、多层次的外汇运用方式，通过各种渠道扩大对外投资。

    （三）提高企业经济效益，加大政策导向力度。

    一是鼓励企业依靠科技进步，用现代科学技术改造传统工艺，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变；二是支持企业采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，提高劳动生产率，以最少的消耗，生产出最多的适应市场需要的产品；三是应对新的劳动法，尽快出台配套政策，确保劳资双方权益，促进经济健康发展。对于利润比较低的劳动密集型企业，在税收和社会保险尤其是劳动合同法的执行条件等方面给以适当放宽，给予政策上的优惠；四是引导金融机构制定相应的贷款政策，在有效防范信贷风险的前提下，转变信贷服务方式，提高信贷服务水平，提供必要的资金保障。

    （四）优化产业结构，增强发展动力。

    一是按照比较优势与市场需求，充分发挥产业园区的聚集和带动作用，我区目前已形成了九龙湖的紧固件行业、骆驼机电园区、化工区和蛟川经济开发区各类产业集群。以现有的生产企业为基础，通过土地置换等方式，引导相关企业向园区集聚，积极承接产业转移，扩大优势产品规模，提高核心竞争力；二是实施“引大聚强”战略，努力引进和培养规模大、成长性好、带动力强的核心企业，通过“以大带小”，围绕龙头企业和主导产业，广泛引进上下游配套项目，形成“抓一个、引进一串”效应，重点推动石化-精细化工及高新技术产业集聚；三是在发展我区传统优势产业的基础上，制定加快高新产业发展的扶持政策，对列入鼓励类发展的企业给予财政资金支持、税收优惠、电价优惠、同等条件优先供地和政府优先采购产品等政策措施；四是研究制定环境保护与企业发展同步的办法，采取严控环境容量等方式，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护，引导和规范高污染、高耗能企业自发从事环境友好型生产。