2007年，全市上下以科学发展观统领经济社会发展全局，认真执行中央宏观调控政策，围绕全面建设小康社会、加快建设现代化国际港口城市的总体目标，扎实推进省委“创业富民、创新强省”和市委“六大联动”、“六大提升”的战略部署，坚持统筹发展、和谐发展、创新发展，稳步推进结构调整，积极转变发展方式，着力解决民生问题，全市经济社会基本实现平稳协调又好又快发展，呈现出经济结构继续优化，质量效益明显提高，发展活力逐步增强，节能减排成效显现，社会建设全面推进，民生保障力度加大的良好态势，较好地实现了年初确定的国民经济和社会发展预期目标。
一、2007年经济社会发展的主要特点
（一）经济增长平稳较快
经济发展在高位平台上运行。初步核算，2007年全市实现地区生产总值（GDP）3433.1亿元，比上年增长14.8%，同比提高1.2个百分点，高于预期目标2.8个百分点。其中第一产业实现增加值153.6亿元，增长3.9%；第二产业实现增加值1888.7亿元，增长14.5%；第三产业实现增加值1390.8亿元，增长16.4%。人均生产总值为61032元（按年平均汇率折算为8026美元）。一季度、上半年、前三季度、全年GDP分别增长14.2%、14.7%、14.9%和14.8%，波幅在1个百分点以内，同比分别提高1.0、1.7、1.7和1.4个百分点,经济运行的稳定性、协调性持续增强。
主要经济指标完成情况良好。财政一般预算收入723.9亿元，其中地方财政收入329.1亿元，分别增长29.0%和27.9%；港口货物吞吐量3.44亿吨，集装箱吞吐量935万标箱，分别增长11.1%和32.3%；外贸自营进出口总额565亿美元，其中出口382.5亿美元，分别增长33.9%和33.0%；全社会固定资产投资1597.9亿元，社会消费品零售总额1035.5亿元,分别增长6.3%和17.3%；城镇新增就业岗位13.05万个；城镇登记失业率3.16%；市区居民人均可支配收入22307元，农村居民人均纯收入10051元,分别增长13.4%和13.6%；万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.1%、7%和15%。 （见表1）
表1：全市主要经济指标增速纵向比较 固定资产投资缓而趋优。完成全社会固定资产投资1597.9亿元，比上年增长6.3%。其中完成限额以上投资1486.7亿元，增长5.2%。结构逐步优化，农村投资快速增长,农、林、牧、渔业投资增长18.4%，水利业投资增长32.2%，农村非农户投资由负转正,增长7.4%，比城镇投资增幅高1.3个百分点; 第三产业投资步伐加快,完成投资847.55亿元,增长11.2%,比全社会投资增幅高4.9个百分点,限额以上中占比重相对较大的批发零售、住宿餐饮完成投资64.65亿元、增长62.8%，科技、教育、文化完成投资27.38亿元、增长44.3%;装备制造业投资增速迅猛, 高耗能行业投资得到遏制，工业投资完成728.9亿元，增长1.9%，其中专用设备制造业和交通运输设备制造业投资分别增长68.6%和69.7%，高耗能行业完成投资208.85亿元，下降26.7%。
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指标名称
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2007年
（%）
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2006年
（%）
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2005年
（%）
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2007年目标
（%）
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地区生产总值
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14.8
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13.6
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12.6
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12
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规模以上工业总产值
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25.5
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23.4
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28.2
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--
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规模以上工业利润总额
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24.6
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19.2
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8.7
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--
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工业经济效益考核得分
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216.78
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208.84
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208.14
|
--
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全社会固定资产投资
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6.3
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12.5
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21.1
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10
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社会消费品零售总额
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17.3
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16.1
|
14.0
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13
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自营进出口总额
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33.9
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26.1
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28.5
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15
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其中：出口总额
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33.0
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29.5
|
33.5
|
15
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实际利用外资
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3.1
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5.2
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9.89
|
5
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集装箱吞吐量
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32.3
|
35.7
|
30.0
|
20
|
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财政一般预算收入
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29.0
|
20.3
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16.4
|
12
|
|
其中：地方财政收入
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27.9
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21.2
|
18.0
|
--
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|
市区居民人均可支配收入
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13.4
|
13.0
|
9.6
|
8
|
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农村居民人均纯收入
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13.6
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13.3
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11.3
|
8
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居民消费价格指数
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103.9
|
101.9
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102.0
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103以内
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（二）三大需求支撑适度
消费拉动势头强劲。全年实现社会消费品零售总额1035.5亿元，比上年增长17.3%，增速位居全省首位，比全省平均水平高0.5个百分点。分行业看，批发零售贸易业实现920.5亿元，增长17.8%；住宿和餐饮业实现114.7亿元，增长14.0%。分城乡看，城乡市场协调发展，城镇消费市场增长17.4%，农村增长17.1%。分商品类别看，汽车类商品占比最大，全年实现零售额98亿元，占限上贸易企业零售额的比重达26.3%，同比提高3.8个百分点。
对外贸易保持较快增长。全年外贸自营进出口总额为565.0亿美元，其中出口382.6亿美元，分别增长33.9%和33.0%。贸易结构不断改善，进口快于出口，全年进口总额为182.4亿美元，增长35.7%，快于出口2.7个百分点；加工贸易增长较快，进出口额达148.5亿美元，增长50.1%，增速比一般贸易高18.4个百分点；产品结构进一步优化，机电产品和高新技术产品出口分别增长41.4%和42.0%，高出平均水平8.4和9.0个百分点；进口产品中机电产品和高新技术产品分别增长43.4%和37.7%，均快于进口平均增速。
对外经济技术合作势头良好。全年对外承包劳务合作营业额11.5亿美元，比上年增长18.6%。新批境外投资企业和机构118家，项目总投资额1.6亿美元，其中中方投资1.5亿美元，增长188.0%。境外投资跃居全省首位。利用外资结构优化。全市合同利用外资45.0亿美元，实际利用外资25.1亿美元，分别比上年增长1.7%和3.1%。其中第三产业新批项目231个，实到外资4.4亿美元，增长7.7%；房地产项目实际外资增长120.8%，批发零售业实际外资增长38.5%。
（三）质量效益明显提升
三大收入保持较快增长。一是城乡居民收入稳步增长。市区居民人均可支配收入22307元，农村居民人均纯收入10051元，分别比上年增长13.4%和13.6%。受经济增长和企业经济效益提高的拉动,加之职工最低工资标准的实施，工薪收入仍是城乡居民收入的主体，其中市区居民人均工资性收入16526元，农村居民5876元，分别增长10.2%和15.1%；随着居民投资理念的不断更新，投资渠道多元化使得财产性收入快速增长，其中市区和农村居民人均股息、红利收入分别增长339.5%和80.7%；各项保障措施的贯彻落实使得市区和农村居民人均离退休养老金分别增长27.7%和27.6%。二是财政收入快速增长。全市完成财政一般预算收入723.9亿元，比上年增长29.0%，其中地方财政收入329.1亿元，增长27.9%，增幅分别比上年提高8.7和6.7个百分点，比全省平均水平高2.8和0.8个百分点。三是企业利润在增支减利压力较大的影响下实现较快增长，工业效益稳步提升。规模以上工业企业实现主营业务收入7452.6亿元，比上年增长25.2%；实现利税640.2亿元，利润389.0亿元，分别增长22.5%和24.6%。反映工业经济效益整体水平的综合指数为216.78分，提高了7.94分。全市35个行业大类中有14个行业利润增幅超过平均增速。
节能减排取得实效。通过政策引导，建立健全目标考核和责任机制，节能降耗取得积极进展。经初步测算，全年万元地区生产总值能耗0.87吨标准煤，比上年下降4.1%；观察终端能源消费品种，优质化日趋明显。全年电力消费367.1亿千瓦时，同比增长17.1 %。全社会万元GDP电耗为1069千瓦时，同比增长2%。以工业为主体的第二产业能源利用效率有所提高,重点用能企业节能成效显现。规模以上工业万元增加值能耗（等价）为1.19吨标煤，下降5.8%。观察323家工业重点耗能企业（3000吨以上），综合能耗为1877.8万吨标煤（当量），占规模以上工业企业耗能的87.8%，增长22.9%，万元产值能耗同比下降4.6%；能源转换效率提升，全市火力发电标准煤耗为315克/千瓦时，同比减少4克，工业固体废物综合利用率约为92.1%，提高0.9个百分点。减排成效进一步显现，全市新建和改扩建污水处理厂11座，新增火电锅炉脱硫设施20套，化学需氧量（COD）净削减量为1.2万吨，二氧化硫（SO2）净削减量为9.6万吨，同比下降7%和15%。
科技创新力度加大。随着创新型城市建设步伐的加快，科技投入的力度加大。政府用于科学技术经费的支出达15.25亿元，增长53.5%，位居各主要支出项目增幅之首；全年规模以上工业科技活动经费支出增长52%。科技投入的增加，进一步提高了企业自主创新能力，全年规模以上工业企业新产品产值增速始终保持在44%以上，共实现新产品产值1076.3亿元，新产品产值率为13.8%，对全市工业产值增长的贡献率达28.0%；实现高技术产业产值647.1亿元，增长62.8%。
（四）经济结构继续优化
第三产业领先发展，现代服务业优势凸现。全市第三产业实现增加值1390.76亿元，同比增长16.4%，增速位居全省第一，较全省平均增速高1.3个百分点。第三产业继续领先第二产业发展，比第二产业增速高1.9个百分点，占GDP的比重同比提高了0.4个百分点。以金融业、房地产业为代表的现代服务业增势喜人，成为带动服务业增长的主动力。金融、批发和零售、房地产、交通运输仓储邮政等四个行业占GDP的比重达25.1%，同比提高0.3个百分点。第三产业中增速最快的是房地产业，增速为21.5%，全年商品房销售面积767.2万平方米，增长25.9%，其中住宅销售面积631.5万平方米,增长23.2%；空置面积119.2万平方米，下降20.4%。金融总量稳步增长，年末全市金融机构本外币存款与贷款余额为5309.0和4961.9亿元，分别比上年增长12.9%、 21.7%。年末城乡居民本外币储蓄存款余额增长3.6%，增幅下降15.7个百分点。短期贷款和中长期贷款快速增长，分别增长25.8%和19.7%。其中制造业企业贷款和个人贷款增长迅速，分别增长29.2%和70.8%，个人消费贷款增长58.6%。金融机构资产质量进一步好转，年末全市银行业金融机构及非银行业金融机构不良贷款余额比年初减少8.1亿元，不良贷款率为1.4%，比年初下降0.6个百分点，继续保持不良贷款余额与不良贷款率双降的良好态势。证券市场连创新高。全年新增上市公司8家，总计达33家。证券经营机构证券成交总额达1.7万亿元，比上年增长438.4%。其中股票和基金成交14631.4亿元，增长507.4%；期货代理交易额6744.1亿元，增长174.4%；年末证券投资者开户数为63.7万户，增长48.1%。物流、信息、会展、旅游等现代服务业呈现快速发展的势头，全年旅游总收入达380.2亿元，增长20.3%；全年举办会展活动206个，增长39%，被评为“全国十大最佳会展城市”。
港口发展势头强劲。全年完成港口货物吞吐量3.44亿吨，比上年增长11.5%。完成集装箱吞吐量935.0万标箱,增长32.3%，继续保持全国大陆沿海港口第四位。全年新开辟集装箱航线28条，总计达190条；月均航班810班，月作业量连续突破80万标箱的新水平。
先进制造业基地建设有效推进。工业结构继续调整。全市实现全部工业总产值9513.6亿元，比上年增长24.3%。其中规模以上工业企业实现工业总产值7785.0亿元，增长25.5%。非公经济快速增长，其中私营企业完成工业总产值2281.8亿元，增长23.7%；外商投资企业1774.5亿元，增长45.2%；港澳台投资企业1510.5亿元，增长29.9%。重工业继续领先发展，轻、重工业产值为2557.4亿元和5227.6亿元，分别增长14.7%和25.2%，重工业产值占工业比重达67.1%，同比提高1.6个百分点。装备制造业加快发展，其中金属制品业增长25.7%、通用设备制造增长25.2%、专用设备制造增长28.1%、交通运输设备制造增长32.0%和电气机械制造增长25.2%，增长幅度均超过25%。高技术产业领先于工业生产发展，高技术产业完成产值647.1亿元，增长62.8%，比规模以上工业高37.3个百分点。企业创新步伐加快，2007年全市专利申请量达12787件，授权量8845件，比上年分别增长22.8%和46.1%。其中发明专利申请1439件，授权293件，分别增长29.1%和46.5%；截止2007年底，全市经认定的国家级高新技术企业93家、省级292家、市级539家。产业集聚程度提高，重点园区工业产值比重上升到43%；五大临港工业产值比重进一步得到提升。
农业产业化进程加快。全市完成农林牧渔总产值250.4亿元，同比增长4%，实现农林牧渔服务业总产值3.2亿元，增长5.3%。种植结构适度调整，全年农作物播种面积32.9万公顷，减少1.0%，其中粮食作物播种面积13.7万公顷，减少4.5%，蔬菜播种面积10.2万公顷，增长5.3%。21个农业产业化基地全面启动，新增农业龙头企业19家，产值超亿元企业累计45家。新成立各类农民专业合作社175家，土地经营率达41.2%。农业创品牌取得进展，全市已有4个农产品获中国名牌称号，5个农产品获驰名商标称号。
（五）统筹和谐发展水平不断提高
城乡统筹力度加大。新农村建设扎实推进。全市新农村建设财政投入资金达74.9亿元，比上年增长35.0%。“百村示范、千村整治”工程继续推进，全市共投入资金23.9亿元，其中各级财政投入9.3亿元；新增全面小康示范村86个、环境整治合格村357个。“联镇带村”、“村企结对”成效显著，全市已有5085家企业与2639个村结对，实现了村企结对全覆盖。农村公共服务体系加快完善，全年整治河道440公里；改善43.1万农村人口饮水条件；全面实施农村中小学“四项工程”，提升农村教育办学条件；完成各类农民培训19.8万人，受训后转移就业5.0万人，转移就业率为70.5%。城乡居民收入差距逐渐缩小，城乡居民收入差距由上年的2.226∶1缩小为2.219∶1。市区居民家庭中占20%的高收入户人均可支配收入与占20%的低收入户人均可支配收入之比由2006年的6.90:1下降到2007年的6.79:1，农村居民家庭则由2006年的4.90:1下降到2007年的4.72:1。农村住户之间的收入差距继续缩小，基尼系数由2006年的0.3017下降到0.3011。全年市区居民人均消费性支出13921元，增长9.9%，恩格尔系数为37.0%；农村居民人均消费支出8062元，增长9.3%，恩格尔系数为40.1%，同比下降0.5个百分点。
区域统筹稳步推进。南北区域经济发展的差距逐步缩小，从经济增长看，宁海、象山的GDP增速都在16%以上，分别高于全市平均增速1.3和1.4个百分点，余姚、慈溪的GDP增速则为13.6%和14.6%，低于平均增速1.2和0.2个百分点。从财政收入看，奉化、宁海、象山财政收入首次突破20亿元大关。从工业发展看，象山、宁海工业总产值分别增长39.45、29.1%，均高于全市平均水平，象山、宁海、利润分别增长32.3%、55.7%，也高于全市平均水平。
经济社会协调发展。财政支出结构继续优化，重点保障了实事工程和“解难创优”等的支出，财政支出用于教育、环境保护、社会保障与就业、医疗卫生等社会民生支出均明显高于一般预算支出增幅。其中教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护、科学技术支出分别增长25.9%、36.6%、23.7%、36.5%和53.5%。人均财政性教育经费支出居全省第一。社会事业加快建设。实施教育优先发展战略，高等教育稳步扩容，2007年全市在甬普通高校在校生预计达到12.9万人，较去年增长7.7%；高等教育毛入学率预计达到45%；普通高校录取率81.77%，比全省高9.2个百分点；服务型教育体系建设逐步完善，企业职工培训全面启动，完成4万余名企业职工培训。教育公平化程度逐步提高。“两免一补助”资助对象进一步扩大，外来务工人员子女教育问题得到有效解决。卫生事业加快发展。年末全市每千人床位数、卫生技术人员数、执业医师数和注册护士数分别为3.7张、5.9人、2.8人和2.0人。“平安宁波”建设成效良好，安全生产形势总体稳定。安全生产的事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降10%、4.2%、2.6%，人民群众的社区和谐满意率达到93.8%。
（六）民生保障得以改善
就业和再就业状况明显改善。全年新增城镇就业岗位13.1万个，年末政府公益性岗位数达6782个。共投入再就业专项资金4.5亿元，其中发放用工补助和企业社保补贴2.5亿元，1.8万家用人单位、5.7万名失业人员享受补助；组织2.8万名城镇失业人员、7.2万名农村转移劳动力和被征地人员开展技能培训，培训后就业率在60%以上。通过政策帮扶，全年共有6.2万名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员2.0万人。年末城镇登记失业率为3.16%，明显低于去年同期水平。
社会保障体系继续完善。相继出台实施《宁波市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法》、《关于建立新型农村养老保险制度的意见》、《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》，基本构成了我市惠及城乡居民和外来务工人员的多层次、广覆盖的社会保障体系。全市企业基本养老保险参保人数197.0万人，比上年净增27.2万人，月人均养老金1264元，增长11.0%，养老金水平居全省前列，养老保险支付能力达到43.2个月，位居全省前列。城镇职工医疗保险参保人数151.8万人，净增24.6万人。失业保险参保人数95.8万人，净增15.3万人，失业保险金标准上调至595元/月。工伤保险参保人数170.0万人，净增43.3万人。生育保险参保人数92.9万人，净增38.3万人。年末被征地人员养老保障参保人数达52.1万人，增长3.8%，其中重点参保对象参保率达80%以上。
城乡低保和社会福利水准提升。至年底全市共有最低生活保障对象7.4万人，低保资金支出1.2亿元，其中城镇最低生活保障对象1.5万人，低保资金支出0.4亿元。全市农村五保对象集中供养率达96.1%，城镇“三无”对象集中供养率达100%。全市共有各类收养性社会福利单位166家，床位数1.9万张，收养人员1.4万人。市区经济适用房销售管理、廉租房管理等政策意见进一步调整完善，新开工经济适用房16万平方米，推出2501套限价房。低收入群体价格补贴到位，发放二次补贴800多万元，8万余人享受。
二、需要关注的几个问题
过去的一年，我市经济总体保持平稳较快增长的同时，制约经济发展的不利因素依然存在。社会总体需求进一步上升的阻力加大，企业效益持续转好的不确定性增加，以资本、技术投入为主的集约型增长走势形成需要相当时段，节能降耗减排形势严峻，民生保障水平有待提高，影响社会和谐稳定的因素依然存在。目前主要表现在以下几个方面：
一是宏观调控方面。宏观经济“三过”（贸易顺差过大、投资增长过快、流动性过剩）问题尚未得到有效解决；受油价上涨影响，国际市场粮食及资源原材料价格还会震荡上升；美国降息和人民币升值趋势将进一步加大流动性压力；在这个大环境下，2008年预期通胀压力还会增加、资产价格仍呈上扬、节能减排形势严峻，国家宏观调控稳中趋紧的方向不会发生改变，力度还有可能加大。中央经济工作会议明确提出2008年宏观调控要把“两防”（防止经济由偏快转向过热和防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀）作为首要任务，确定了继续从紧的基调。对资金、土地两道闸门和产业准入门槛的把关会进一步强化，可能还会运用一定的行政手段。对我市来说，受到的影响将会更大、更直接。
二是节能降耗方面。按照我市“十一五”规划要求，“十一五”期间万元GDP能耗要降低20%，按照这一目标要求，若GDP增速以“十五”期间年均13.8%计算，则全社会能源消耗总量年均增长必须低于9%。经初步分析，我市能源需求总量快速增加的压力不断加大，一方面随着我市一批电力、化工等高耗能项目相继建成投产，总体耗能规模随生产规模扩张而扩大，“十一五”期间，我市还将有钢铁、造纸、化工等21个临港重化大项目陆续建成投产，虽然能耗水平均已达到国内外领先水平，但仍然分别高达7.6、5.2、2.4吨标准煤/万元增加值，远高于2006年平均能耗强度0.91吨标准煤，也超过规上工业能耗强度1.73吨标准煤的水平。如宁波钢铁明年正式投产并达到300万吨生产能力时，将使全市GDP能耗强度上升6个百分点。另一方面，随着居民生活水平的提高，居民消费水平的不断提高使生活用能和排放也呈现刚性增长的趋势，汽车等能源消耗大量增加，用于生活消费的能耗将保持较高增幅。此外，我市面广量大的中小企业大多仍处于粗放型生产阶段，节能意识不够强，加之经济实力有限，对采用节能新技术、新工艺积极性不高，主动性不够。完成节能降耗目标任重道远。
三是物价上行方面。2007年我市居民消费价格指数(CPI)为103.9，各月环比指数以涨为主，12月份CPI为106.2，推动累计指数超过年度控制目标；八大类指数呈现六升二降格局，食品类涨幅高居八大类之首，上涨9.6%，直接拉动总指数上涨3个百分点，居住类涨幅仅次于食品类，上涨8.5%，影响总指数上涨1.1个百分点。2008年物价上行压力不容忽视，首先是翘尾因素的存在加大了通胀预期。其次是经营成本增加推动价格攀升，经营租赁费的大幅增长，运输成本的明显增加以及用工费用渐涨等因素将直接推动物价上行。再次，从价格发展的自身规律看，每轮价格的上涨都以农副产品价格上涨开始、工业品价格上涨跟紧、服务价格上涨收尾。2008年居民消费价格正处于上涨期，资源要素价格仍将刚性上涨，能源原材料价格的持续上升将进一步向下游传导，要绝对控制价格上涨难度很大。第四，公用事业涨价的压力及节能减排目标任务的完成也将推动价格继续上涨。第五，经济持续增长对价格形成强劲拉力。2003年至2007年五年间我市生产总值累计增长96.1%，旺盛的生产需求促使能源短缺等矛盾日益累积，使企业原材料、燃料、动力购进价格逐年上涨，2007年上涨6.1%，但工业品出厂价格仅上涨4%，进出价格的倒挂将进一步加剧物价上涨的压力。
四是固定资产投资方面。据我市“十一五”规划目标，至2010年全市累计投资将达到10000亿元，以“十五”末期4381.7亿元的基数测算，年均增速需要达到17.9%，2007年全年投资增长6.3%，远低于“十一五”预期平均增速，投资持续增长的压力较大。首先是工业投资持续低迷。历年来我市工业投资占比55%左右，2007年只占45.6%，增长1.9%，与以往工业投资快速增长的态势形成鲜明对比。其次是交通和城建投资对投资增长的拉动作用减弱。历年来我市交通和城建投资占比超过15%，2007年城建投资增长3.1%，交通投资负增长3.4%。加上原先一大批基础设施投资项目相继竣工或进入收尾期，而新的基础设施项目没有及时跟上，导致基础设施投资增长难以为继。再次，大项目投资支撑作用仍未见起色。一方面，杭州湾跨海大桥、绕城高速西段、北仑四期集装箱码头等一批项目陆续接近尾声，而新的大项目投资又不能及时补充进来。另一方面，项目的政策处理难度加大造成施工进度缓慢，如通途路西段、惊驾路、城庄路、东外环路、机场路工程、庆丰桥工程等五个项目计划总投资87.2亿元，今年才完成9.34亿元。同时，房地产开发投资增幅逐季回落。我市房地产开发投资完成332.89亿元，同比增长6.2%，房地产开发投资逐季回落趋势明显，使我市固定资产投资增长缺乏了一个引擎。最后，资源要素制约导致企业投资向外地转移。由于本地区资源要素制约，如土地供应紧张、电网性缺电等，而企业本身又存在规模扩张的内在需求，致使企业资金开始向外省市转移。如部分小家电等劳动密集型企业由于上述原因将投资向苏北、江西、安徽等地转移。
五是科技创新方面。尽管近年来我市科技创新事业发展迅速，但仍存在一些问题。一是创新的产业基础相对薄弱。宁波传统产业规模较大，企业规模相对较小，技术水平较低，企业的产品创新主要依赖于外在模仿、技术引进和固定资产更新，自身研发能力相对不足，高技术产业增加值占比较低，2007年全市规模以上工业企业高技术产业增加值占规上工业增加值比重为7.8%，仅比2006年提高1个百分点。二是创新投入能力较弱。我市企业在技术创新投入上还缺乏足够的自主意识，主要依赖外部推动为主。2007年全市规模以上工业企业科技活动经费支出总额62.7亿元，尽管增长52.0%，但从行业分布看，基本集中在装备制造、化学工业和黑色金属冶炼加工行业中，全行业大规模科技投入尚未形成。三是科技产出能力不强，突出表现在专利授权上。长期以来在我市授权专利中，发明专利所占比重尚未超过4%，远低于副省级城市平均水平。2007年全市授权专利增长46%，而发明专利增长43.6%，发明专利所占比重仅为3.31%，比上年下降5个百分点。虽然宁波专利授权数量较大，但技术创新层次相对较低，多数企业还是处在价值链中低端，研发能力弱，拥有核心技术、原始性创新技术的企业还非常少，拥有自有知识产权的高新技术企业无论在企业数量还是产值比例上都未占主导地位。
六是国际经济形势方面。一方面，宁波是开放的城市，我市2007年的经济外向度已超过120，出口依存度在80%以上，40%以上企业和工业产品都跟外贸进出口直接相关，2008年全球经济会有所放缓，美国次贷危机影响还将延续，国际市场需求增长有可能趋缓，同时人民币汇率延续升势，国际贸易壁垒层出不穷，加上企业本身多方面的成本上升趋势，外贸形势将面临新的挑战。另一方面，我市产业结构中，重化工业、临港产业比重持续提高，今年重工业比重已经超过67%，对资源、能源、要素依赖度不断提高，国际市场上能源原材料价格预期仍将高位波动，特别是原油价格还可能进一步上涨，带动基础能源价格的上涨，同时随着能源原材料、土地、劳动力、财务、出口、环境保护等成本的持续攀升，工业企业低成本优势不断弱化，创新能力、消化成本上升能力的制约将会对宁波影响越来越深刻。
三、2008年经济发展形势的总体判断
从国际环境看，新兴经济体的发展能起到抵消美国经济放缓对国际经济影响的作用，仍将推动世界经济的稳定增长，国际环境基本面仍然较好。IMF预测2008年全球经济增长率为4.8%，世界贸易增速在6.7%左右，全球对外投资仍将保持增长。
从国内环境看，虽然要素供给状况趋紧，宏观调控力度将进一步加大，但经济平稳持续较快协调发展的基调未变，前期出台的宏观调控措施总体上有利于释放和缓解经济运行中的不稳定、不健康因素，我国经济将继续保持较快发展态势，经济增长的内在动力依然十分强劲。2008年将是国家服务业大会精神的深入实施之年，服务业发展将迎来新的机遇；国家新税法的实施有利于减轻中小企业的负担，对中小企业为主体的经济结构尤为有利；新的劳动合同法、外来民工社会养老保险暂行办法等政策的实施，有利于规范劳资关系；同时，2008年“奥运年”效应和政府换届景气等因素将进一步推动经济的稳步发展。据国家有关部门测算，全国经济增长的基本趋势不会出现大的逆转，国家信息中心预测2008年我国经济增长10.8%。
从我市情况分析，经济增长的动力机制拉动作用依然明显。随着长三角区域一体化发展战略的实施和去年底杭州湾跨海大桥的贯通，区域空间格局正发生深刻转变，以往交通末端的劣势得到明显改观，港口区位优势日益凸显，城市辐射能力不断提高，区域格局转变将为我市带来了新的发展机遇；同时随着基础设施项目建设的着力加速，以往大规模投入产能的增量释放，在机遇和挑战并存的经济发展大环境里，微观经济主体抗市场风险和适应国家宏观调控政策能力的增强（近期我们对全市332家景气样本企业统计监测调查结果显示，2008年一季度企业家信心指数预计为140.45，比上年四季度上升3.4个百分点），预计2008年我市经济将继续保持平稳较快发展的趋势。
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